Länsstyrelsen bedömer att fler åtgärder och styrmedel behövs om något av miljömålen ska nås till år 2020. Miljömålet Säker strålmiljö är nära att nås. Trenden i miljön och miljöarbetet är positiv för fyra miljömål, neutral för fem och negativ för två. För två mål är trenden oklar.
Länsstyrelsen bedömer att fler åtgärder och styrmedel behövs om de miljömål vars måluppfyllnad bedöms regionalt ska nås till år 2020. Trenden i miljön tillsammans med miljöarbetet är positiv i Örebro län för de fyra miljömålen, Begränsad klimatpåverkan, Bara naturlig försurning, Säker strålmiljö och Ingen övergödning. Miljön och miljöarbetet förändras i mycket liten utsträckning för sex av miljömålen.
Samhället använder och sätter i omlopp allt fler miljö- och hälsofarliga kemikalier. Rådigheten, även nationellt, för att minska miljöbelastningen från kemikalier är låg eftersom kemikalieområdet omfattas av internationella avtal om frihandel. Länsstyrelsen och länets kommuner kommer under 2013 att göra en uppföljande kemikaliekartläggning över vilka farliga kemikalier som används i länets industrier.
Inom miljömålet Ett rikt växt och djurliv är det främst skogssektorns bristande hänsyn till naturmiljön och samhällets oförmåga att i tillräckligt snabb takt skydda bilologiskt värdefull skog som resulterar i en negativ utveckling. Det viktigaste verktyget för att upprätthålla och utveckla den biologiska mångfalden inom odlingslandskapet är EU:s miljöersättningar. Men utformningen och nivån på miljöersättningarna räcker inte för att tillräckligt många jordbruksföretag ska investera i miljötjänster. Utvecklingen tar därför inte en positiv riktning. Jordbruket är mycket konkurrensutsatt och en utmaning nu och kommande år är att behålla ett bärkraftigt jordbruk som klarar att bära de miljöinvesteringar som krävs för att miljömålen ska nås. En viktig pusselbit är att konsumenterna efterfrågar jordbruksprodukter som producerats med hög grad av naturhänsyn eller genom direkta miljötjänster som naturbete.
För två miljömål, Frisk luft och Grundvatten av god kvalitet är utvecklingen oklar eftersom tillräckligt underlag saknas. Bristen på kunskap är också särskilt stor inom områdena kulturmiljö och biologisk mångfald.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Säker strålmiljö
Örebro län skiljer sig inte från övriga delar av landet när det gäller stråldoser till allmänheten. Länet ligger något under riksgenomsnittet vad gäller antalet hudcancerfall. Åtgärderna riktar in sig på information om solningens påverkan på huden. Hänsyn till problemet bör även tas vid kommunernas fysiska planering.
Resultat
Länsstyrelsen arbetar främst med miljömålet via tillsynsvägledning till kommunerna. Två gånger om året genomförs en handläggarträff för de kommunala miljöhandläggarna. Vid dessa träffar tas ärenden upp som berör problemen med strålning. Dessa ärenden kan handla om solarietillsyn, radon i skolor och förskolor eller klagomålsärenden för elektromagnetiska fält. Vid dessa träffar medverkar även personal från Arbetsmiljöverket och Landstinget.
Kommunerna arbetar aktivt med att ställa krav på mätningar och saneringar av radon i skolor och förskolor. Man genomför även tillsyn på offentliga solarieanläggningar för att kontrollera att de följer SSM:s regler. Besöken har visat att verksamheterna följer de uppsatta reglerna.
Några kommuner i länet har fört in försiktighetsprincipen angående elektromagnetisk strålning i sina Översiktsplaner genom att ange att byggnader inte bör byggas inom ett visst avstånd från stora kraftledningar.
Landstinget jobbar aktivt med det förebyggande arbetet för att minska risken för hudcancer genom information bland annat på hemsidor. Man har även genomfört så kallad öppen prickmottagning, där man utan remiss får komma och visa upp sina hudförändringar för en bedömning.
Ansökningarna för att sanera radon i egnahem ligger i Örebro län runt 100 per år. Mörkertalet för hur många som utsätts för höga radonhalter är stort.
Analys och bedömning
Utvecklingen i miljön är positiv. Det finns en ökad medvetenhet om hur solvanor påverkar risken för hudcancer. Antalet fall per år har dock inte minskat. Örebro län ligger dock under riksgenomsnittet. Ökad samverkan för att få ut information om solens påverkan bör ske.
Åtgärder för att öka medvetenheten angående den fysiska planeringens påverkan på solexponeringen bör vidtas. Hur tillgodoses behovet av solskydd på skolor och förskolor? Arbetet för att minska antalet personer som utsätts för radon i bostäder bör öka.
Utsläpp av radioaktiva ämnen (2010)
År 2010 ska halterna i miljön av radioaktiva ämnen som släpps ut från alla verksamheter vara så låga att människors hälsa och den biologiska mångfalden skyddas. Det individuella dostillskottet till allmänheten ska understiga 0,01 mSv per person och år från varje enskild verksamhet.
Inga verksamheter avger strålning i länet
Målåret för målet är passerat. Målet kunde nås inom den utsatta tidsramen. Det regionala målet överenstämmer med det nationella. Nationellt bedöms målet också vara uppnått.
Det finns inga verksamheter med utsläpp av radioaktiva ämnen i Örebro län. Stråldoserna till allmänheten från utsläpp av radioaktiva ämnen bedöms vara försumbara i Örebro län såväl som i Sverige totalt sett.
Länsstyrelsen bedömer att målet uppnås i Örebro län för närvarande. Under förutsättning att stråldoserna från verksamheter utanför länet inte ökar kommer målet att uppnås i Örebro län. Nationellt är det viktigaste behovet att hitta metoder att omhänderta radioaktivt avfall.
Målet nåddes för att vi inte har några specifika källor till utsläpp av radioaktiva ämnen i länet. Sjukhusen kan tänkas utgöra mindre källor till spridningen av radioaktiva ämnen. Även brandvarnare är en mindre källa till spridning.
Indikatorer som följer upp målet
Hudcancerfall orsakade av solen (2020)
År 2020 ska antalet årliga fall av hudcancer orsakade av solen inte vara fler än år 2000.
Antalet nya fall av hudcancer ökar
Målet är inte möjligt att nå i tillräcklig grad inom den utsatta tidsramen även om ytterligare åtgärder sätts in. Målet överensstämmer med det nationella, som inte heller uppnåtts.
Antalet hudcancerfall fortsätter att öka. Under en tioårsperiod har Malingt melanom som är den allvarligaste typen ökat med 40 procent, idag har vi 2300 nya fall varje år. Det tar tid att förändra attityder och beteenden. Det går ännu inte att se något trendbrott i hudcancerstatistiken, vilket sannolikt beror på den långa tid det tar för hudcancer att utvecklas. Effekterna av gjorda insatser visar sig först på lång sikt.
Det är viktigt att minska barns solexponering. Det är därför viktigt att förskolan och skolan arbetar aktivt med att tex. skapa skuggiga utomhusmiljöer.
Resultatet av de insatser som görs och har gjorts kommer inte att visa sig på många år. Studier visar även att befolkningens solningsvanor inte har ändrats i någon större utsträckning trots att 99 procent vet om att det finns ett samband mellan solning och cancer. Det finns ett fortsatt behov av information och utbildning om solens skadlighet.
Indikatorer som följer upp målet
Riskerna med elektromagnetiska fält (ska ske löpande)
Riskerna med elektromagnetiska fält ska kontinuerligt kartläggas och nödvändiga åtgärder ska vidtas i takt med att sådana eventuella risker identifieras.
Små risker med elektromagnetiska fält
Målåret för målet är passerat. Målet kunde nås inom den utsatta tidsramen. Målet överensstämmer med det nationella som också uppnåtts.
Strålsäkerhetsmyndigheten kartlägger kontinuerligt riskerna med elektromagnetiska fält och vidtar åtgärder om de identifierar nya riskområden.
Elektromagnetiska fälts inverkan på människors hälsa har debatterats intensivt under de senaste decennierna. Att höga nivåer av elektromagnetiska fält kan orsaka skadliga hälsoeffekter råder det ingen tvekan om. Däremot saknas i stor utsträckning kunskap om hur lågintensiva elektromagnetiska fält växelverkar med kroppen. För lågfrekventa fält, främst från kraftledningar, och för mobiltelefonanvändning bedömer Strålsäkerhetsmyndigheten att det finns en viss osäkerhet i riskbedömningen som motiverar att försiktighet iakttas.
På regional nivå följer vi de rekommendationer och riktlinjer som tas fram på nationell nivå. Några ytterligare åtgärder behöver inte vidtas.