Samhällsekonomi handlar om hur samhällets resurser används. Genom den samhällsekonomiska analysen kan vi identifiera, bedöma och redovisa för- och nackdelar som har uppstått eller kan uppstå i samhället till följd av olika förändringar. Analyserna genomförs inom alla sektorer i samhället.
Den samhällsekonomiska analysen omfattar alla effekter för samtliga aktörer i samhället. Detta kan jämföras med privatekonomiska, företagsekonomiska eller statsfinansiella analyser som endast inkluderar effekter som påverkar enskilda individer, företag respektive statens finanser. Beroende på typ av konsekvens och tillgången på data kan konsekvenserna uttryckas i termer av monetära värden (kronor), andra kvantitativa värden (kg, ha, timmar etc) eller kvalitativa värden (beskrivningar i ord).
Exempel på hur analyser används
Samhällsekonomiska analyser används för att identifiera, bedöma och redovisa för- och nackdelar som kan uppstå i samhället till följd av ett förslag. Förslaget kan till exempel vara att koldioxidskatten ska förändras eller att våtmarker ska anläggas.
Genom en samhällsekonomisk analys kan man också bedöma konsekvenserna av en genomförd förändring. Ett exempel kan vara att analysera vilka konsekvenser trängselskatten i Stockholm har på samhället.
Analysen kan ge svar på om en förändring är samhällsekonomiskt lönsam eller inte. Den kan också användas för att få svar på hur samhällets resurser ska användas för att ge största möjliga nytta. Därför är analysen ett viktigt verktyg för att få fram bra beslutsunderlag.
Samlingsnamn för olika analyser
Samhällsekonomiska analyser är ett samlingsnamn för olika analyser som redovisar konsekvenserna för samhället. Här är några exempel på begrepp som används för olika analyser:
-
Utvärdering. Ordet utvärdering kan användas synonymt med ordet analys. Samhällsekonomiska utvärderingar kan därför genomföras ex ante eller ex post. Naturvårdsverket använder begreppet utvärdering för tillbakablickande (ex post) analyser. För framåtblickande (ex ante) analyser använder Naturvårdsverket begreppet konsekvensanalys.
-
Konsekvensanalys. En samhällsekonomisk konsekvensanalys inkluderar positiva och negativa konsekvenser som ett förslag förväntas få för samhället och dess aktörer. Konsekvenserna uttrycks i kvalitativa, kvantitativa eller monetära termer. Naturvårdsverket gör konsekvensanalyser för att redovisa kostnader och nyttor av nya förslag.
-
Kostnadsnyttoanalys. En kostnadsnyttoanalys eller en cost benefit analys (CBA) jämför de positiva och de negativa konsekvenserna av en insats för att bedöma om insatsen är samhällsekonomiskt lönsam. Jämförelsen är lättare att göra när alla konsekvenser uttrycks i monetära termer, men det är oftast inte möjligt. Även konsekvenser som inte kan värderas i monetära termer bör tas med i jämförelsen.
-
Kostnadseffektivitetsanalys. Analysen används för att se hur fastställda mål kan nås till lägsta möjliga kostnad för samhället. Genom kostnadseffektivitetsanalysen kan man även avgöra vilken insats som ger största nytta till lägsta kostnad. Kostnadseffektivitetsanalyser och kostnadsnyttoanalyser kan vara former av samhällsekonomiska analyser samtidigt som de kan utgöra delar av en större analys, exempelvis en utvärdering eller en konsekvensanalys.
Användning av begreppen kalkyl, analys och bedömning
Vissa sektorer har kommit längre i arbetet med samhällsekonomiska analyser och har utvecklat definitionerna för olika analyser. Transportsektorn använder framförallt begreppen samhällsekonomisk kalkyl och samhällsekonomisk analys. Kalkylen är en lönsamhetsberäkning och inkluderar endast samhällsekonomiska effekter som kan värderas i monetära termer.
En samhällsekonomisk analys (kan även kallas samhällsekonomisk bedömning) är en sammanvägning av alla effekter, det vill säga effekter som beskrivs monetärt eller i andra kvantitativa termer och kvalitativt.
På transportområdet är samhällsekonomisk kalkyl detsamma som kostnadsnyttokalkyl (cost-benefitkalkyl). Kalkylen är en form av samhällsekonomisk analys samtidigt som den kan vara en del i en större analys. En samhällsekonomisk analys är i princip detsamma som en kostnadsnyttoanalys (cost-benefitanalys) eller en samhällsekonomisk konsekvensanalys, det vill säga analyser som syftar till att inkluderar alla effekter.