Ett miljökvalitetsmål – Myllrande våtmarker – är nära att nås på Gotland till år 2020. För övriga miljömål som bedöms på regional nivå kommer målen inte att nås till 2020 med idag beslutade åtgärder och styrmedel.
För de flesta miljömål är utvecklingen neutral eller oklar, men för ett mål – Ingen övergödning – går utvecklingen i positiv riktning. Rådgivning inom projektet Greppa Näringen har bedrivits intensivt och Region Gotlands projekt Klart Vatten arbetar framgångsrikt med att åtgärda enskilda avlopp i länet. Att åtgärda enskilda avlopp bidrar också till att uppfylla målet Grundvatten av god kvalitet, vilket alltid är ett prioriterat mål av Region Gotland (tidigare Gotlands kommun). Region Gotland har under 2012 även fokuserat på Giftfri miljö, till exempel genom att inventera förorenade områden och bedriva tillsyn i lantbruk, bilskrotar och entreprenadfirmor.
För att kunna nå de vattenrelaterade miljömålen är styrmedel för åtgärder avgörande. Medlen för lokala vattenvårdsåtgärder (LOVA) har inneburit att många åtgärder för bättre vatten har kunnat genomföras. Att LOVA tas bort inför 2013 äventyrar det lokala engagemanget för våra vatten.
För Gotland är kusten och havet en viktig miljöfråga. För att effektivare kunna jobba för målet Hav i balans samt levande kust och skärgård behöver kunskapen om havsmiljön utvecklas så att påverkan på Östersjön kan minska, till exempel när det gäller övergödning och fiskefrågor. Gotland är också till stor del beroende av att det internationella arbetet går framåt för att kunna förbättra miljötillståndet.
För Ett rikt odlingslandskap påverkas arealen betesmark och slåtteräng som sköts på Gotland negativt av senare års ändringar av regler i EU-stöden. Trenden med färre och större enheter för att få lönsamhet i jordbruken är en annan faktor som tydligt inverkar på vilka marker som brukas. Detta hänger samman med utvecklingen för Ett rikt växt- och djurliv, där ett allt storskaligare brukande gör att många arters livsmiljö krymper. I odlingslandskapet försvinner småbiotoper och arter när deras livsmiljöer växer igen.
I länets enda kulturreservat har Länsstyrelsen nu utvecklat fokus på samspel mellan natur och kultur. Region Gotlands arbeten med översiktsplanering idag inkluderar ett betydligt mer övergripande perspektiv och tar hänsyn till flera sakområden på ett tydligare sätt än för ett antal år sedan. Detta ökar förutsättningarna för att hantera de gotländska utmaningarna och avvägningarna, samt att komma närmare uppfyllandet av miljömålet God bebyggd miljö.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Ingen övergödning
Övergödningen är ett av de största miljöproblemen på och i kring Gotland, vilket kan förklaras med stor andel jordbruksmark och många avlopp men även en utbredd fysisk påverkan på våra vatten. Mer kraftfulla åtgärder behöver genomföras regionalt och nationellt och även internationellt.
Resultat
Påverkan på havet
Trots insatser via Greppa Näringen, LOVA-bidrag, förbättrad rening av avloppsvatten med mera, har tillförseln av kväve och fosfor till havet inte minskat tillräckligt för att det inte skall finnas någon negativ påverkan på havet. Tillförseln av kväve och fosfor är fortfarande hög och det är inte möjligt att nå de låga utsläppstaken inom Helsingforskomissionen, HELCOM. Inom HELCOM pågår nu revidering av de maximala utsläppstaken.
Påverkan på landmiljön
Även om det skett en minskning av utsläpp via luft så har nedfallet av oorganiskt kväve via nederbörden över Sverige inte minskat de senaste 20 åren. Större delen av det atmosfäriska nedfallet av övergödande kväveföreningar härrör från utlandet och den internationella sjöfarten. Gotland är det enda länet i Sverige vars åkerareal ökar. Anledningen till detta är att mycket skogsmark läggs om till åker.
Tillstånd i sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten
Majoriteten av vattendragen på Gotland är klassade till måttlig eller otillfredsställande ekologisk status enligt vattendirektivet. Detta beror till stor del på att de flesta vattendrag har övergödningsproblem. Likadant är det för det gotländska kustvattnet där samtliga kustförekomster har måttlig eller otillfredsställande ekologisk status. Även det gotländska grundvattnet är påverkat av mänsklig aktivitet såsom jordbruk och avlopp. I en undersökning från 2010 var knappt en tredjedel av brunnarna klassade som otjänliga, där koliforma bakterier ofta var ett problem. På Gotland finns det cirka 14 000 enskilda avlopp varav cirka 40 procent är bristfälliga. Region Gotland driver projektet Klart Vatten där man sedan 2010 hittills har beslutat om förbättringsåtgärder av befintliga avlopp rörande cirka 1100 fastigheter. Även en del av de kommunala reningsverken lider av brister som måste åtgärdas. Dock har Region Gotland för tillfället dragit ner budgeten för underhåll och restaurering av reningsverken. Gotland har också en relativt hög andel lätta jordar och bergarten är sprickig. Gotland är också ett av de djurtätaste länen.
Tillstånd i havet
Det har i dagsläget ännu inte gjorts någon bedömning av miljöstatusen i havet med avseende på övergödning enligt havsmiljöförordningen. Tillförseln av växtnäringsämnen har minskat och det har gett förbättringar i kustmiljön. Dock fnns fortfarande stora problem med syrefria bottnar som breder ut sig. Dessa områden frigör dessutom fosfor vilket gynnar de kvävefixerande algerna som blommar på sommaren och i sin tur kräver syre för att brytas ner. Miljöstatusen i havet är beroende av internationella åtgärder och problemen är av en sådan omfattning att god miljöstatus bedöms ta lång tid att nå.
Analys och bedömning
Påverkan på havet
Länsstyrelsen bedömer även i år att det inte är möjligt att nå miljökvalitetsmålet till 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel. Problemet är omfattande och det krävs betydligt fler och mer kraftfulla åtgärder och styrmedel, både på nationell och på internationell nivå. Gotland är dessutom ett jordbruksintensivt län. Totalt står jordbruket för den största delen av näringstillförseln, men även avloppsreningsverk och enskilda avlopp bidrar med kväve och fosfor.
Utvecklingen i miljön är svagt positiv. Det krävs fortsatt stora satsningar för att bibehålla den svagt positiva trenden, samt tålamod.
Införlivandet av vattendirektivet i svensk lag har stor betydelse för förbättringen av statusen i våra vatten. De miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram som Vattenmyndigheterna beslutat om ger oss större möjlighet att nå god status med avseende på näringsämnen. Dock upplevs utsläppstaken både inom vattenförvaltningen och HELCOM som väldigt låga och att det kommer vara oerhört svårt eller omöjligt att komma ner till de nivåer som är uppsatta i dag. Det är bra att utsläppstaken inom HELCOM nu revideras. Det är också viktigt att styrmedel för att motverka övergödningen prioriteras.
Påverkan på landmiljön
För att påverka atmosfäriskt nedfall av övergödande ämnen krävs ett större internationellt samarbete. Att inte nyttja vår mark fullt ut på Gotland och i Sverige medför också att miljöproblemen exporteras, vilket motverkar generationsmålet.
Tillstånd i sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten
Inom jordbruket har bättre anpassad gödsling och utfodring, odling av fånggrödor, anläggning av våtmarker och andra vattenvårdande åtgärder bidragit till minskade näringsförluster. Region Gotland har under året satsat extra på tillsyn av växtnäring inom jordbruket, denna satsning kommer att fortsätta även nästa år. Rådgivningen inom Greppa Näringen har aldrig varit så stor som under förra året, dock kommer dess budget att minskas framöver. Tyvärr verkar också anslagen för både LOVA och havsmiljön minska. Åtgärderna inom LOVA har ett mervärde eftersom det skapats ett engagemang och möjligheter för åtgärder mot övergödning inom organisationer som inte annars skulle haft möjlighet att genomföra dessa åtgärder. Region Gotland har även minskat sin budget gällande förbättringar av reningsverken. Trots vissa satsningar försvårar neddragningarna möjligheten att nå målet inom rimlig tid. Ytterligare åtgärder och styrmedel behövs.
Tillstånd i havet
Övergödningen är starkt sammankopplad med den fysiska påverkan på våra vatten. På Gotland är många av vattendragen kraftigt modifierade genom utdikningen av myrarna. Detta skapar en snabb väg för vattnet ut i havet. Anläggande och skötsel av våtmarker är ett viktigt åtgärdsarbete för att skapa större vattenmagasin i landskapet. Dock är Gotland väldigt platt vilket försvårar arbetet med att hitta lämpliga platser för våtmarker. Vattensystemen reagerar långsamt och trots många åtgärder och minskat näringsläckage från marken tar det lång tid innan man ser effekt i vattnet.