Ett intensivt miljöarbete pågår i Östergötland och vi ser resultat av genomförda åtgärder. Samtidigt motverkas åtgärderna till viss del av samhällsutvecklingen och för flera av målen saknas resurser och styrmedel för att de ska uppnås. Av tolv mål som bedöms på regional nivå kommer tio inte att nås i tid.
Inom miljömålen Frisk luft och Bara naturlig försurning finns positiva trender och miljökvalitetsmålen bedöms båda som nära att nås. Det beror bland annat på att utsläppen av luftburet svavel har minskat kraftigt tack vare nationell och internationell lagstiftning. Inom Frisk luft finns stor regional rådighet och halterna av kväveoxider och flyktiga organiska ämnen har minskat.
Arbetet med vattendirektivet och miljöövervakningen fortsätter och intensifieras vilket påverkar flera vattenrelaterade mål positivt. Inom Grundvatten av god kvalitet, Hav i balans och levande kust och skärgård samt Levande sjöar och vattendrag kvarstår behov av bättre kunskapsunderlag och utökade resurser för att sätta in effektiva åtgärder där de gör bäst nytta. Övergödning är fortfarande ett av de största miljöproblemen i länet.
Inom Ett rikt odlingslandskap och Levande skogar behövs tydliga styrmedel och ökade resurser för skydd av jordbruksmark och skog samt bevarande av kulturmiljön. Utformningen av det nya landsbygdsprogram som träder i kraft 2014 kommer att inverka på flera av miljökvalitetsmålen. Programmet är ännu inte klart.
För miljömålet Giftfri miljö är det främst på EU-nivå som de största möjligheterna finns att påverka måluppfyllelse. Inom länet har vi främst rådighet kring åtgärder av förorenade områden, där minskade resurser påverkar åtgärdstakten.
Generellt ses ingen positiv utveckling för de mål och preciseringar som rör biologisk mångfald. Det är bland annat viktigt att ett ökat uttag av biomassa i skogen görs på ett hållbart sätt. Även mål och preciseringar som rör kulturmiljö nås generellt inte i tid. Här behövs ökade resurser till kunskapsunderlag och åtgärder.
Ett förändrat klimat förväntas ge konsekvenser på sikt för samtliga miljökvalitetsmål. Det är viktigt att dessa aspekter vägs in vid planering och genomförande av åtgärder.
Ett regionalt åtgärdsprogram för miljömålen är under framtagande och ska färdigställas 2013. Arbetet sker i ett brett regionalt samarbete och programmet förväntas leda till fler och effektivare åtgärder framöver.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Hav i balans samt levande kust och skärgård
Målet är inte möjligt att nå till 2020 med i dag beslutade eller planerade styrmedel. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Behovet att utveckla kraftfulla styrmedel och verktyg är stort. Ökade åtgärder behövs för att bevara biologisk mångfald och kulturvärden i kust- och skärgårdslandskapet.
Resultat
Östersjön är negativt påverkad av bland annat övergödning. Förbättringen går långsamt och inga tydliga förändringar har märkts i miljötillståndet de senaste åren. Det regionala arbetet handlar främst om åtgärder på land eller i kustnära miljöer i skärgården. Det är få åtgärder som direkt får stor effekt i utsjömiljöerna.
Arbete kvarstår för biologisk mångfald
För att bevara och förbättra den biologiska mångfalden återstår mycket arbete. Inom fiskbestånden råder obalans, marina naturtyper är påverkade av stora förändringar och flertalet grunda vikar är övergödda. Men trenden bedöms som svagt positiv. I vissa kustområden växer blåstången djupare idag än vad den gjorde för 10 år sedan vilket är en indikator på bättre vattenkvalitet.
Fisk påverkas av övergödning
Överfiskade bestånd bedöms inte vara något stort problem i Östergötlands skärgård, även om det är ett problem i Östersjön som helhet. Det småskaliga kustfiske som finns här har sannolikt liten påverkan på fiskbestånden. Fiskbestånden är ändå starkt negativt påverkade på grund av övergödning och annan mänsklig påverkan. Många viktiga lek- och uppväxtmiljöer för fisk har försämrats till följd av dikesrätningar, igenväxning och olika typer av vandringshinder.
Hänsynsområden finns men besökare kan skada miljön
Ambitionen att bevara och skydda marina områden är hög. Arbetet hindras dock till viss del av resursbrist. Två särskilda hänsynsområden för friluftsliv och rekreation har utpekats i skärgården, ett i Gryts skärgård och ett i Licknevarpefjärden och Kvädöfjärden.
Skärgården är ett känsligt landskap. Människors hänsyn är relativt god men det finns behov av ökad information och tillsyn. Lokalt finns ökade bekymmer med ovarsam eldning, nedskräpning och andra negativa effekter. Östergötlands stränder är lågt exploaterade i jämförelse med många andra svenska kustavsnitt men trycket kan öka.
Natur- och kulturvärden restaureras
I skärgården finns idag få bofasta som brukar jorden och vårdar bebyggelsen. En anledning är att det idag är dålig lönsamhet inom lantbruk och kustfiske. Många insatser pågår ändå för att på bästa sätt sköta och bruka kustens och skärgårdens kulturarv, odlingslandskap och skog. Under 2012 har åtgärder utförts med finansiering av landsbygdsprogrammet. Det gäller bland annat restaurering av betesmarker och av trägärdesgårdar.
Många åtgärder för havsmiljön
Omfattande arbete sker inom de så kallade LOVA-projekten där organisationer får bidrag för lokala vattenvårdsåtgärder för att bland annat minska övergödningen. Under 2012 har 14 nya sådana projekt startats i Östergötland. Det pågår två större satsningar med åtgärdspaket runt Slätbaken och på Vikbolandet.
Under 2010 gjordes en inventering av länets grunda tänkbara lekvikar i skärgården. Projektet fortsätter nu med anläggande och restaurering av lekområden för gädda i kustmynnande vattendrag. Ett annat aktuellt projekt kartläger särskilt viktiga livsmiljöer för djur och växter i S:t Annas skärgård.
Analys och bedömning
Målet är inte möjligt att nå till 2020 med i dag beslutade eller planerade styrmedel. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Östersjön är negativt påverkad av bland annat övergödning, och natur- och kulturvärden i skärgården är svåra att bevara bland annat på grund av minskat antal bofasta.
Otillräckliga åtgärder för biologisk mångfald
Preciseringen om biologisk mångfald bedöms inte nås till 2020 med de styrmedel och åtgärder som finns planerade idag. Det finns ett förslag om att införa fredningstider för gädda vilket skulle kunna bidra till positiv utveckling. Det finns behov av restaureringar och andra åtgärder i särskilt betydelsefulla vattenmiljöer. När det gäller restaurering av lek- och uppväxtmiljöer för fisk, så finns det åtgärder och styrmedel men inte i tillräcklig utsträckning för att uppnå preciseringen. Trenden är positiv men tillämpningen av styrmedel behöver förbättras.
Resurser behövs för informationsspridning
Det behövs spridning av kunskap och utökade åtgärder för vattenmiljön i naturreservat och andra områden i skärgården. Planerade styrmedel kan leda till att preciseringen om bevarande och skydd nås vilket är positivt. Det som kan bromsa den positiva utvecklingen är om resurserna minskas ytterligare. Förvaltningsåtgärderna är för få och det finns oklarheter om vad förvaltare kan göra. Informationsinsatser pågår för att tydliggöra skärgårdens värden och vilka regler som gäller i skyddade områden.
Byggande kan inverka på friluftslivet
Genom ökade resurser skulle även förutsättningarna för preciseringen om friluftsliv och rekreation förbättras. Kunskap behöver spridas om de hänsynsområden som finns. Under 2012 har kollektivtrafiken med båt utökats vilket ger bättre möjligheter att besöka skärgården.
Friluftsliv och naturvärden kan påverkas av strandnära byggande. Samtidigt kan möjligheter till byggande vara viktigt för att behålla en bofast befolkning. Den ändrade lagen om strandskydd innebär ökade behov av kunskapsuppbyggnad i kommunerna.
Nytt landsbygdsprogram blir viktigt
Jordbruksverkets regler från 2009 medför att stora arealer i skärgården inte längre kan få gårdsstöd och miljöersättning inom landsbygdsprogrammet. Det kan på sikt leda till att mindre areal hävdas vilket är negativt för biologisk mångfald. Om hävden skall kunna säkerställas behövs regler som främjar långsiktiga satsningar hos djurhållare. Från 2014 kommer ett nytt landsbygdsprogram att träda i kraft. Hur det utformas kommer att påverka villkoren för jordbruk i skärgården.
Regler påverkar företagande
Möjlighet till annat förvärvsarbete vid sidan av jordbruk och fiske kan bidra till att öka antalet bofasta i skärgården. Det kan även öka samhällsservice och tjänster till bofasta och besökare. Vissa regelverk kan dock försvåra för detta. Nya regler ger svårigheter att genomföra generationsskifte inom fiske och sämre möjlighet att sälja fisk från egna fastigheter. Det fria fisket med handredskap motverkar intresset för fiskevårdande åtgärder. En positiv förändring är att under 2012 har kollektivtrafiken med båt utökats vilket kan ge bättre förutsättningar för bofasta.
Medel för vattenprojekt minskar
En stor del av arbetet för Östersjön görs i projektform. Det gäller exempelvis lokala och regionala projekt mot övergödning, och Länsstyrelsens arbete med kunskapsspridning om vattenmiljöer. Inför 2013 förväntas minskade nationella anslag till sådana projekt. Det riskerar att påverka arbetet negativt och kan innebära att åtgärderna går långsammare.
Hav i balans samt levande kust och skärgård i Östergötlands län
Beskrivning saknas
Uppföljningstext saknas
Indikatorer som följer upp målet