För att vi ska kunna nå de nationella miljökvalitetsmålen i Uppsala län krävs ytterligare åtgärder inom många områden.
Bara två av miljökvalitetsmålen, Bara naturlig försurning och Skyddande ozonskikt, bedöms utvecklas i positivt riktning.
Uppsala län tillhör en expansiv region där befolkningen och transportsektorn förväntas öka. Kraftfulla styrmedel, skatter och trafikplaner är därför en förutsättning för att målen gällande luftkvalitet och begränsad klimatpåverkan ska kunna uppnås. Det är viktigt att länets invånare bidrar till att kollektivtrafikens andelar ökar och att fler övergår till miljöfordon.
De miljökvalitetsmål som beskriver land- och vattenmiljöer är i många fall beroende av fortsatt skyddsarbete, skötsel och övriga insatser i enlighet med åtgärdsprogram. Flera av länets vattenmiljöer är genom ökade resurser på gång att skyddas och/eller restaureras, men de mål som rör våtmarker, skog och bevarande av biologisk mångfald bedöms som svåra att nå inom utsatt tid. Det beror på att värdefulla områden är ännu oskyddade och skötseln av befintliga skyddsobjekt i flera fall måste förändras allt eftersom ny kunskap om områdena framkommer. Naturens återhämtning är i många fall långsam, vilket också påverkar måluppfyllelsen.
Arbetet med att förbättra vattenkvaliteten i länets vattenmiljöer har kommit igång genom de åtgärdsprogram som nu tagits fram för länets sjöar, vattendrag, grundvatten och kustmiljöer. De vattenråd som bildas i länet ger också markägare själva möjlighet att arbeta för en bättre vattenkvalitet. Sanering av förorenade områden, förebyggande tillsyn och information till företag och länets invånare är viktiga förutsättningar för att minska utsläppen av kemikalier till miljön.
Bara två av miljökvalitetsmålen, Bara naturlig försurning och Skyddande ozonskikt, bedöms utvecklas i positiv riktning. Utsläppen av försurande ämnen minskar inte i tillräcklig omfattning, men den kalkhaltiga jorden i länet minskar effekterna i naturen. Vad gäller ozonskiktet visar vetenskapliga rön att uttunningen har börjat avta.
För att nå miljökvalitetsmålen måste vi alla som konsumenter göra medvetna val vid inköp av varor och tjänster. För att vi ska ha den möjligheten är det viktigt med tydlig information om varans/tjänstens miljöpåverkan. Den offentliga sektorn har också en viktig roll i att miljöanpassa upphandling och inköp.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Frisk luft
Det är inte möjligt att nå miljökvalitetsmålet till 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel. För att nå målet behöver kraftiga åtgärder framför allt krävts för att minska utsläppen från trafiken, som är den största källan till utsläpp av partiklar och kväveoxider i Uppsala län.
Resultat
I Uppsala län är de största problemen med luftföroreningar kopplade till höga halter av partiklar och kvävedioxid i Uppsala stad. Länsstyrelsen fastställde den 24 november 2006 Uppsala kommuns förslag till åtgärdsprogram för att klara EU:s miljökvalitetsnormer (MKN) för partiklar och kvävedioxid. Uppsala kommun kompletterade våren 2009 åtgärdsprogrammet med en åtgärdsplan för 2009-2010. Under 2012 har Uppsala kommun påbörjat en omprövning av gällande åtgärdprogram då MKN för luftkvalitet inte uppnåtts under den sexårsperiod som gått sedan åtgärdprogrammet fastställdes 2006.
Trots att flera åtgärder satts igång för att klara miljökvalitetsnormerna (MKN) för kvävedioxid och PM10 så framgår det av den senaste uppföljningsrapporten från Uppsala kommun att miljökvalitetsnormerna för PM10 för år 2011 överskreds när det gäller dygnsmedelvärdet, 40 av tillåtna 35 överskridanden. Halterna av PM10 under år 2011 innebär en försämring jämfört med år 2010 då MKN underskreds, 29 överskridanden av 35 tillåtna. MKN för årsmedelvärdet har som tidigare år inte överskridits under 2011.
Miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid (NO2) överskrids på vissa gatuavsnitt eller riskerar att överskridas på andra även under 2011. Mätningar på Kungsgatan visade att överskridandet gällde såväl dygnsnorm som timnorm. Däremot underskreds årsnormen till skillnad mot för år 2010 då alla tre normerna, år-, dygns- och timnorm, överskreds.
I Uppsala har halterna av bensen i bakgrundsmiljön (de halter som boende i tätorter normalt utsätts för) sjunkit kontinuerligt sedan år 1999. År 2007 låg halten i Uppsala stad på 0,85 mikrogram per kubikmeter, strax under vad som nämns i preciseringen för bensen, 1,0 mikrogram per kubikmeter år 2020, och under den av Institutet för Miljömedicin angivna lågrisknivån, 1,3 mikrogram per kubikmeter. Bensen mäts inte varje år eftersom halterna i regionen är relativt låga.
Halterna av marknära ozon är höga i hela Sverige och så även inom länet. Kulturföremål och husfasader vittrar sönder snabbare på grund av luftföroreningar, men det saknas underlag för att bedöma i vilken omfattning detta sker i Uppsala län. Underlag saknas även för butadien och formaldehyd.
Analys och bedömning av miljökvalitetsmålet
Målet är inte möjligt att nå 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel.
De lägre halterna av PM10 under år 2010 kan möjligen förklaras med dubbdäcksförbudet, hastighetssänkningen men också på grund av att gatorna varit snötäckta i större utsträckning. Att det uppkom ett överskridandet år 2011 kan delvis förklaras med att det fanns mycket sand på gatorna och en det var en extremt torr vår. Generellt kommer cirka 80 procent av halten partiklar i luften från slitage av vägbanan, bland annat från dubbdäck. Övriga 20 procent kommer från bilavgaser och slitage av däck och bromsar.
När det gäller kvävedioxid kan en bidragande faktorer till att miljökvalitetsnormen överskreds ha varit utsläpp från trafiken men också den långa och kalla vintern 2010/2011.
Biltrafiken är också den största källan till bensenutsläpp eftersom bensin innehåller bensen. Bensen är även en av de lättflyktiga kolväteföreningar (VOC) som kan frigöras vid förbränningsprocesser. Att halterna minskat förklaras främst med införandet katalysatorrening på personbilar. Eftersom utsläppen minskat kraftigt är det inga svårigheter att uppfylla miljökvalitetsnormerna för bensen i regionen.
Referenser
Genomförande av åtgärdsprogram för luft 2011” (KSN-2011-0168) Uppsala kommuns uppföljningsrapport för år 2011 med bifogade bilagor:
1) WSP Environmental, Analys av luftkvalitet och åtgärder i Uppsala 2011.
2) Gatu- och trafikkontoret, Redovisning av åtgärder för att förebygga överskridande av miljökvalitetsnormerna för partiklar, PM 10. GTN-2009-0334.
3) Kontoret för samhällsutveckling, Gaturenhållningens åtgärder under 2008-2011 för att minska halterna av PM 10 i centrala Uppsala. GSN-2012-0338.
4) Kontoret för samhällsutveckling, Sammanfattning av åtgärder under åren 2008-2010 för att förebygga överskridanden av miljökvalitetsnormerna för partiklar, PM 10 i centrala Uppsala (inklusive planerade åtgärder framöver). GSN-2012-0338.
5)Luftkvalitet i Stockholms och Uppsala län samt Gävle och Sandvikens kommuner. SLB-ANALYS, April år 2012, LVF 2012:2
Frisk luft Uppsala län
Indikatorer som följer upp målet