Årets bedömning av miljömålen visar att endast målen om luft, grundvatten och ozonskikt kan nås till år 2020 i Gävleborg. Bara för fem av tolv bedömda mål är utvecklingen positiv. Läget är allvarligt och åtgärder för att komma till rätta med miljöproblemen behöver genomföras på alla nivåer i samhället.
Allvarligt läge för miljön i Gävleborg
Länsstyrelsen gör nu en första bedömning av miljömålen efter att nya preciseringar beslutats av regeringen. För målen om bara naturlig försurning och levande våtmarker har bedömningen ändrats till att vi inte längre kan uppnå dem. Nytt underlag för att bedöma försurning visar att problemen med försurning är allvarligare än vad vi tidigare trott. När det gäller våtmarker så uppnås inte de nya preciseringarna om att arter och naturtyper ska ha gynnsam bevarandestatus.
Ett stort problem är igenväxning av betesmarker och en del våtmarker i länet. Dessa marker är helt beroende av skötsel i form av bete eller skörd. Det gör att målen om odlingslandskap och våtmarker bedöms ha en negativ utveckling. Målet om ett rikt växt- och djurliv bedöms också ha en negativ trend.
Några av miljömålen som rör sjöar och vattendrag, övergödning, gifter, grundvatten och bebyggd miljö har en positiv utveckling. Det görs en hel del restaurering av sjöar och vattendrag i länet för att gynna den biologiska mångfalden. Utsläppen av övergödande ämnen har minskat. Problemen med gifter är stora och vi saknar idag kunskap om många av de kemikalier som finns i omlopp. Företagen arbetar dock seriöst med sin kemikalieanvändning och sanering av förorenade områden pågår. Länets kommuner har idag ett ökat fokus på fysisk planering. De arbetar bland annat med att ta fram nya översiktsplaner och i samverkan med Länsstyrelsen tas en regional vattenförsörjningsplan fram.
Gävleborg är till stor del ett glesbygdslän vilket förklarar att målen om frisk luft och grundvatten kan uppnås. Problem med luftföroreningar i tätorter och förorening av grundvattnen förekommer men är relativt små.
Kommuner, företag och andra aktörer arbetar aktivt för en bättre miljö i Gävleborg och tillsammans samverkar vi utifrån åtgärdsprogram för en rad områden som vatten, energi och klimat. Dagens insatser räcker dock inte till för att vi ska nå de nationella miljömålen till 2020. Långsiktiga beslut krävs för att vi ska nå ett hållbart samhälle. I grunden krävs också en ändrad livsstil hos oss alla där hållbar konsumtion av allt från livsmedel till transporter står i fokus.
Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säkert strålmiljö bedöms endast på nationell nivå. De bedömningarna gäller även för länet. Analys och resultat för dessa mål redovisas dock regionalt.
Tidigare regionala miljömål
Hav i balans samt levande kust och skärgård
Gävleborgs kustvatten påverkas främst av historiska och pågående utsläpp från tung industri. Klimatförändringar i form av ökad havsnivå och landhöjning kommer ha fortsatt påverkan på kustremsan även om effekterna motverkar varandra. Det krävs direkta åtgärder i form av utsläppsbegränsning och sanering för att nå målet.
Resultat
Kusten i länet påverkas främst av utsläpp från industri, enskilda avlopp, samt skogs- och lantbruk. Det handlar både om läckage av näringsämnen och miljögifter. Gävleborgs kust är dock i jämförelse med södra Sveriges kuster inte så påverkad av övergödning. Störst problem orsakar de miljögifter som industrin släppt ut under 1900-talet. Bara 14 av länets 22 kustvattenförekomster uppfyllde 2009 god miljöstatus enligt vattendirektivet.
Resultat från miljöövervakningen
Trenden för länets kustvatten är inte entydig. Kustfågelbeståndet har stabiliserat sig, men utbredningen av vegetationsklädda bottnar och andelen rovfiskar i kustfiskyngel har minskat.
Förekomsterna av blåstång i södra delen av länets försvann nästan helt runt år 2010, vilket kan ha naturliga orsaker eller bero på övergödning och miljögifter. Under de senaste två inventeringarna (2011 och 2012) har dock tecken på återhämtning observerats i Gävlebukten. I resterande delen av länet finns delvis artrika grunda bottnar med höga naturvärden, som utmärks av kraftiga och stabila blåstångsbälten, kärlväxtsamhällen och kransalgsbestånd samt rödlistade fiskarter.
Det utförs ingen aktiv miljöövervakning för att följa utbredningen av främmande arter. Vi vet dock att amerikansk havsborstmask, nyazeeländsk tusensnäcka och slät havstulpanen finns i länet. Ytterligare rapporteras allt oftare fångst av ullhandskrabba av fiskare.
Kustfisken starkt påverkad
Vandrande fiskarter når sina naturliga reproduktionsområden i få av länets kustmynnande vattendrag. Endast i Söderhamns kommun bedöms att alla naturliga reproduktionsområden kan nås. Dessutom har rekryteringen av kustfiskbestånd minskat de senaste åren. Andelen mört har ökat medan yngel av gädda och abborre minskat. Kustprovfisket i samma område visar dock att fortfarande beståndet domineras av abborre och mört. Kustfisken är fortfarande starkt påverkad av miljögifter som dioxiner.
Yrkesfisket är en viktig del för att nå en levande kust och skärgård. Det småskaliga yrkesfisket har minskat drastiskt de senaste åren och det finns en risk för total nedläggning. Exploateringen längs Gävleborgs kust ökar och små fiskesamhällen ersätts med semesterstugor.
Fysisk planering och områdesskydd
En översyn av strandskyddet i länet pågår och avslutas 2014. Samtliga kustkommuner i länet har utarbetat översiktsplaner, som även inkluderar kustområden. Planerna berör oftast inte kemiska eller biologiska aspekter i havet. Anslutande havsplanering är under utveckling.
Bara en liten del av Gävleborgs läns kustvatten är formellt skyddad. I dagsläget finns bara ett marint reservat, Gåsholma naturreservat, som inrättades 2007. Utöver det råder totalt fiskeförbud i tre områden i vattnet kring Storjungfrun, Tupparna och Kalvarna. Förbudet gäller från hösten 2011 till hösten 2016. Vid Axmarbruk finns länets enda marina kulturreservat.
Analys och bedömning
Miljökvalitetsmålet nås inte till år 2020 i Gävleborgs län. Både positiva och negativa trender finns för miljötillståndet.
Fortsatt miljöövervakning
Gävleborgs kustvatten präglas av låg salthalt. Det medför att många marina arter är känsliga för små störningar i form av till exempel miljögiftsutsläpp eller ökad näringsbelastning.
Långsiktig miljöövervakning är viktig för att kunna upptäcka förändringar i miljön. I dagsläget övervakas endast vegetationsklädda bottnar längs hela Gävleborgs kust. Reproduktion av kustfisk och kustfiskbestånd, samt bottenfauna övervakas bara i ett område och utbredningen av främmande arter inkluderas i nuläget inte alls i miljöövervakningen. Långsiktiga mätningar både vad gäller vattenkemi och biologi genomförs av de företag i länet som har stor miljöpåverkan. Dessa mätningar samordnas via vattenvårdsförbund. Länsstyrelsen har kontinuerlig kontakt med vattenvårdsförbunden i länet för att se över rutiner och förbättra samarbetet
Åtgärdsarbete
Rådgivningen för lantbrukare inom ”Greppa näringen” genomförs med syfte att minska läckage av både bekämpningsmedel och växtnäring. I länet genomförs också en del åtgärder med hjälp av LOVA-medel (Lokala Vattenvårdsprojekt). Det handlar bland annat om anläggningar för latrintömning av fritidsbåtar. Många förorenade områden är identifierade och sanering pågår framförallt i Gävle och Hudiksvall. Länsstyrelsen är inblandad i ett tillsynsprojekt för att åtgärda dammar som hindrar vandrande fisk. Sportfiskarna och flera kustkommuner arbetar också aktivt med att förbättra förutsättningarna för fiskreproduktion. Antalet marina reservat behöver öka i länet. Slutligen bör nämnas att ett samlat grepp om åtgärder i kustvatten tas i vattendirektivets åtgärdsprogram.
Framtida exploatering och risk för olyckor
Kustens natur- och kulturmiljöer är starkt hotade av exploatering i olika former som utbyggnad av fritidshus och intensivt skogsbruk. De kommande åren ska kapaciteten i Gävle hamn utökas och en vindkraftanläggning på Storgrund byggas. Därmed ökar risken för skador på miljön genom muddring och ökad fartygtrafik. Ökad exploatering medför också ökad risk för allvarliga olyckor i kustområden. Under 2011 och 2012 har två allvarliga oljeutsläpp inträffat utanför Söderhamns kust. Det är av ytterst stor vikt att kustkommuner är förberedda och anpassar sin krisberedskap till ökade hot. Kommunerna har också ett stort ansvar i att långsiktigt värna strandskyddet.
Åtgärder i länet måste kompletteras med ansträngningar på internationell och nationell nivå.
Hav i balans samt levande kust och skärgård i Gävleborgs län
Indikatorer som följer upp målet